Tec de Comalcalco participó en la 'Estafa Maestra' desviando 168 mdp: ASF

La Auditoría Superior de la Federación (ASF), detectó que el Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco (ITSC), participó en la simulación de contratos con la SEDATU, conocida como la ‘Estafa Maestra’, en perjuicio de la hacienda pública por 168 millones de pesos.

Tras una denuncia fundada con documentos y evidencias por la entonces Directora General de Auditoría Forense, el Auditor Superior autorizó fiscalizar los recursos mediante los convenios de coordinación, colaboración y acuerdos específicos, suscritos entre 2015 y 2016 por la SEDATU y el ITSC.

Durante el ejercicio 2016, la SEDATU, que en ese entonces encabezaba Rosario Robles, hoy recluida en el penal de Santa Martha Acatitla, tras ser vinculada a proceso por ejercicio indebido del servicio público, pagó 168 millones 388 mil pesos de recursos federales a este instituto, que era dirigido por Carlos Mario Olán López.

Varios fueron los convenios firmados para la prestación de diversos servicios como Diagnóstico de la Situación Actual de la Vivienda en México y sus Alternativas; Desarrollo y Aplicación de Mecanismos de Operación para la Ejecución de los Programas y Acciones de la Propiedad Ejidal y Comunal, como Instrumento para el Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y Empadronamiento de las Usuarias de los Servicios Ciudad de las Mujeres.

Por ejemplo, en el convenio número SEDATU- ITSC/SOT/33901-03/2015 del 16 de octubre de 2015, que tenía como objetivo el desarrollo de diversos proyectos, adquisiciones y otros servicios, se pactó por un mínimo de 10 millones 800 mil pesos y un máximo de 27 millones de pesos, y los pagos se harían por exhibiciones devengadas.

Aquí se comprobó́ que con los recursos federales que le transfirió́ la SEDATU al ITSC, éste realizó pagos por diversos servicios a tres presumibles proveedores como son Conseil Best, S.A. de C.V., por 11 millones 560 mil pesos; Contabilidad y Soluciones INNER S.A. de C.V., por 12 millones 173 mil pesos y por último a Guva S.A. de C.V., por un millón 786 mil pesos.

Si bien el instituto sí realizó los pagos señalados a los supuestos proveedores, no exigió de ellos su contraprestación, es decir, no le entregaron los servicios que en cada caso se contrataron.

Tras una revisión hecha en el SAT por la ASF, se detectó que la factura emitida por el Tecnológico de Comalcalco a la persona moral Conseil Best, S.A. de C.V., por 11 millones 560 mil pesos fue cancelada el 26 de febrero de 2016, es decir, una vez que se realizó el pago por parte de la universidad.

Aunque la ASF solicitó información y documentación a la persona moral Conseil Best, S.A. de C.V., el Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) y el IMSS, informaron que la empresa no fue localizada en el domicilio fiscal señalado.

En el caso de la proveedora Contabilidad y Soluciones INNER, S.A. de C.V., el IMSS no localizó en sus registros datos de la empresa, en tanto el INFONAVIT respondió que sí tiene registro de esta compañía y confirmó su domicilio, sin embargo indicó que no tiene detectado activos de empleados.

En cuanto a la persona moral Guva S.A. de C.V., se negó a dar atención al requerimiento de la ASF, y se comprobó́ que esta empresa transfirió́ el total de los recursos que le otorgó el Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco a otra persona moral, sin que se tenga evidencia de los trabajos o el motivo por el cual los transfirió́.

En este convenio, la Auditoría presume un probable daño a la Hacienda por 25 millones 520 mil pesos, por haberse comprobado que el instituto no acreditó la prestación de servicios convenidos con la SEDATU, al constatarse que no presentó la documentación justificativa y comprobatoria de los servicios pactados en el convenio firmado el 16 de octubre de 2015.

Por lo anterior, la ASF emitió la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, para que la Secretaría de Contraloría de Tabasco, o quien corresponda, realizaran las investigaciones pertinentes para iniciar el procedimiento administrativo por las irregularidades de los servidores públicos del Tecnológico de Comalcalco que suscribieron convenios con la SEDATU, sin acreditar que los funcionarios de ésta, contaran con las facultades para celebrar dicho convenio, además de que al no tener la capacidad técnica, material y humana para ejecutar los proyectos convenidos con la SEDATU por si mismo, la universidad subcontrató con terceros el 100% de los trabajos.

En relación con el convenio específico NÚM. SEDATU- ITSC/DGOTAZR/33901-02/2016 del 3 de mayo de 2016, el Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, recibió una transferencia bancaria el 11 de julio de 2016, por 41 millones 942 mil de pesos por la SEDATU.

En esta investigación de la Auditoría, destaca que el nuevo director del instituto, Juan José Martínez Pérez, manifestó́ que su antecesor, Carlos Mario Olán López, le indicó que “tenía pendiente la firma de varios contratos con SEDATU, porque ya no podía firmarlos él, porque concluyó su gestión el 30 de diciembre de 2015, por lo cual me dijo que cuando el personal de la SEDATU llegara a Villahermosa me contactaría, para ver los nuevos contratos y la firma de los mismos”.

Por lo que en mayo de 2016, se presentaron en las instalaciones del ITSC dos ex servidores públicos de la SEDATU, quienes que no se identificaron oficialmente, solo le dijeron que eran de la SEDATU y le entregaron el convenio antes mencionado, el cual ya estaba firmado por un supuesto funcionario de la dependencia federal, al cual no conoció, ni tuvo contacto personal alguno, y presumiblemente le hicieron firmar dicho acuerdo como director de la universidad.

En el informe de la Auditoría, también se menciona que el director del Tecnológico de Comalcalco, aseguró que él no conoció, ni contrató de manera libre ni directa a ninguna de las empresas que supuestamente llevaron a cabo la prestación de los servicios, en virtud de que fue una ex servidora pública de la SEDATU quien le indicó el nombre de las empresas a contratar, así como los montos que se les debían pagar, además de que fue ésta última, la que en diversas ocasiones acudió al instituto para entregar los contratos de los proveedores y hacer que él los firmara, pues todos los pagos que se hicieron por parte de la universidad fueron a solicitud, en las cantidades y condiciones ordenadas por dos ex funcionarios de la dependencia federal, y él solo autorizaba las transferencias correspondientes.

En este convenio se presume un daño a la Hacienda por un monto de 41 millones 942 mil 700 pesos, que fueron entregados a las empresas Capacitadora Fema, S.A. de C.V.; Servicios Horsa de la Rivera de México, S.A. de C.V.; Proactiva Índigo de Puebla, S.A. de C.V., y Coratono, S.A. de C.V., pues se acreditó que el ITSC no realizó los trabajos convenidos con la SEDATU, no comprobó́ ninguno de los servicios pactados en el acuerdo y se confirma que subcontrató a tres proveedores para la supuesta ejecución de los proyectos, y les transfirió en su totalidad los recursos públicos federales antes señalados, sin comprobar que ninguno de éstos haya realizado entrega alguna de los bienes y/o servicios presumiblemente contratados.

Por último, en el convenio SEDATU/DGAIG-ITSC/33901.12/2016 del 11 de mayo de 2016, se presume un probable perjuicio al erario por 100 millones 925 mil 740 pesos, tras acreditarse que el Tecnológico de Comalcalco no realizó la prestación de los servicios acordados con la SEDATU, pues no comprobó́ haber ejecutado ninguno de los trabajos pactados. Asimismo, se demostró́ que el ITSC subcontrató a seis proveedores para la realización de los proyectos y les transfirió en su totalidad los recursos federales antes mencionados, sin comprobar que ninguno de éstos haya realizado entrega alguna de los servicios presumiblemente contratados.

En el dictamen emitido el 8 de febrero pasado por la ASF, se concluye que el Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, participó en la probable simulación de la formalización de los convenios que presumiblemente suscribió con la SEDATU, y se benefició indebidamente de los mismos, en virtud de que el Director General Adjunto de Prevención y Atención de Desastres Naturales y la Directora General Adjunta para la Igualdad de Género de la SEDATU, firmaron dichos convenios en forma irregular al carecer de facultades legales para contratar y obligar a la dependencia ante terceros, y ejercer atribuciones que no tenían conferidas en alguna normativa.

Por último, el informe de la Auditoría señala que ante estas circunstancias irregulares, el director del ITSC, injustificadamente autorizó los pagos a los presuntos proveedores sin que se haya cerciorado del cumplimiento de los trabajos que se contrataron con cada uno de ellos.
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